Numer 238, sierpień 2022

Tryb podstawowy z negocjacjami w orzecznictwie KIO

Od 1 stycznia 2021 r. postępowań o wartości poniżej progów unijnych udziela się w trybie podstawowym. Przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa Pzp) przewidują trzy warianty tego trybu:bez możliwości negocjacji (art. 275 pkt 1 ustawy Pzp),z możliwymi negocjacjami (art. 275 pkt 2 ustawy Pzp),z obligatoryjnymi negocjacjami (art. 275 pkt 3 ustawy Pzp).

Sąd Zamówień Publicznych o wymaganiach zamawiającego nieważnych z mocy prawa

W poprzednim wydaniu opisywaliśmy wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 17 grudnia 2021 r., sygn. akt KIO 3482/21. Orzeczenie dotyczyło ważności wadium wniesionego w formie gwarancji i wadliwości decyzji podjętej przez zamawiającego. Gwarancja została uznana za nieprawidłową, ponieważ obowiązywała równo w okresie terminu związania ofertą. Zamawiający natomiast zapisał w SWZ, że gwarancja musi być ważna dłużej, tak aby umożliwić instytucji zamawiającej skuteczne dochodzenie roszczeń. Skład orzekający przyznał rację odwołującemu się wykonawcy i wskazał, że gwarancja obowiązująca równo w terminie związania ofertą jest prawidłowa. Druga strona sporu – zamawiający – wniósł skargę. W konsekwencji zagadnieniu przyjrzał się Sąd Zamówień Publicznych. Dnia 22 kwietnia 2022 r. wydał niezwykle istotne dla systemu zamówień publicznych w Polsce orzeczenie.

Niewłaściwe jednostki miary to typowa omyłka pisarska

Pytanie: Nasze pytanie dotyczy kosztorysu ofertowego. Czy błędne jednostki w kosztorysie ofertowym np. „m3” zamiast „m2”, „kpi” zamiast „kpl” powodują bezwarunkowe wykluczenie wykonawcy z postępowania, czy zamawiający koryguje błędne jednostki, informując o tym wykonawcę?

Formalne zasady sporządzenia wniosku o wszczęcie postępowania

Pytanie: W naszej gminie wszystkie czynności dotyczące przetargów wykonuje jeden pracownik. Czy w związku z tym w procedurze krajowej istnieje obowiązek sporządzania wniosku o uruchomienie postępowania przetargowego? Jeśli tak, to czy powinien on zawierać podpisy również działu finansowego o potwierdzeniu zabezpieczenia środków w budżecie na ten cel?

Czy wykonawca mógł żądać przesłania wiadomości na e-mail zamiast przez platformę zakupową?

Pytanie: Czy można unieważnić postępowanie, jeżeli wykonawca wniósł zażalenie na czynność zamawiającego po terminie i zgodnie z zasadami określonymi w dziale IX ustawy Pzp? Wykonawca twierdzi, że nie odczytał wiadomości przesłanej przez formularz do komunikacji na miniPortalu i oczekiwał dodatkowej wiadomości pocztą e-mail. Zamawiający wskazał w SWZ komunikację przez formularz do komunikacji, ale dopuścił również komunikację e-mail. Czy zamawiający popełnił błąd i jest to podstawa, aby uznać zażalenie wykonawcy?

Pomyłka w kwocie przeznaczonej na zamówienie – czy trzeba dokonać sprostowania?

Pytanie: Dzień przed otwarciem ofert w postępowaniu na świadczenie usług programistycznych prowadzący postępowanie zwrócił się do osób merytorycznych z prośbą o informację, jaką kwotę zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Usługa miała być realizowana przez 18 miesięcy i łącznie około 1500–1600 godzin podstawowych. Udzielono odpowiedzi, że ma to być kwota, którą podano we wniosku o wszczęcie postępowania. Problem w tym, że kwota z wniosku stanowiła tę oszacowaną kilka miesięcy wcześniej. Dotyczyła 2000 godzin i 24 miesięcy świadczenia usługi. Działając zgodnie z art. 222 ust. 4 ustawy Pzp, zamawiający poinformował, że na sfinansowanie zamówienia zamierza przeznaczyć 326.273,68 zł brutto. Była to kwota zawyżona i niewłaściwa, biorąc pod uwagę okres świadczenia usługi. Wpłynęły dwie oferty z cenami: 196.560 zł i 241.768,80 zł. Czy i ewentualnie jak poprawić kwotę podaną przed otwarciem ofert?

Jak wypełniać protokół w trybie podstawowym w zakresie dat związanych z pracą komisji?

Pytanie: Jakie daty należy wstawić w punkcie 24 protokołu z prowadzonego postępowania, tj. „Prace komisji przetargowej zakończyły się w dniu ........”? Czy podajemy tutaj datę zawarcia umowy o zamówienie z wykonawcą, czy zawiadomienia o wyborze oferty, czy też przesłania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia? Jak uzupełnić punkt protokołu „Prace komisji przetargowej wynik oceny ofert oraz propozycję wyboru najkorzystniejszej oferty w dniu ............. zatwierdził kierownik zamawiającego”? Czy w tej rubryce podajemy datę wyboru najkorzystniejszej oferty?

Zawarcie umowy po terminie związania ofertą – sprawdź formalności

Pytanie: Zamawiający wybrał najkorzystniejszą ofertę w terminie związania ofertą, jednak umowę z wybranym wykonawcą będzie zawierał już po upływie tego terminu. Czy w związku z tym faktem zamawiający ma jakieś dodatkowe obowiązki wynikające z przepisów ustawy Pzp?

Skan pełnomocnictwa bez podpisu elektronicznego – jakie kroki podjąć?

Pytanie: Zamawiający ogłosił postępowanie w trybie podstawowym. Wykonawca nie złożył pełnomocnictwa we właściwej formie (przedstawił skan z podpisami odręcznymi). Na jakiej podstawie należy odrzucić ofertę wykonawcy? Była to oferta na ostatnim miejscu w rankingu ofert. Czy w związku z tym trzeba zwrócić wadium wykonawcy?