Sprawozdanie prezesa UZP o rynku zamówień publicznych – najważniejsze dane

Jak co roku prezes Urzędu Zamówień Publicznych sporządził sprawozdanie z funkcjonowania rynku zamówień publicznych. Omawia ono najważniejsze kwestie dotyczące statystyki zamówień publicznych w 2020 roku. Zawiera także rekomendacje co do dalszych działań w tym obszarze.

Problemy z reprezentacją wykonawcy? Sprawdź, jak je rozwiązać

Pytanie: Wykonawca złożył ofertę na 3 części. W KRS jest zapis dot. reprezentacji spółki: do kwoty 100.000 zł firmę może reprezentować jeden członek zarządu, powyżej tej kwoty potrzeba podpisu obu członków zarządu. Żadna z części nie przekracza ww. kwoty, lecz suma wszystkich części, na które złożono ofertę, przekracza 100.000 zł. Do każdej części zamówienia będzie zawarta odrębna umowa. SWZ dopuszcza oferty częściowe. Czy w tej sytuacji wymagana jest reprezentacja przez obu członków zarządu czy jednego?

Pamiętaj o procedurze uzupełnienia dokumentów!

Pytanie: Postępowanie prowadzone jest w trybie podstawowym. Zamawiający, wzywając wykonawcę do przedłożenia podmiotowych środków dowodowych, wskazał, że w przypadku gdy wykonawca przedstawia podmiotowe środki dowodowe, które zostały wystawione przez upoważnione podmioty inne niż wykonawca, jako dokument elektroniczny – powinien przekazać ten dokument. W przypadku gdy podmiotowe środki dowodowe zostały wystawione przez upoważnione podmioty jako dokument w postaci papierowej – wykonawca powinien przekazać cyfrowe odwzorowanie tego dokumentu opatrzone kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym wykonawcy bądź notariusza (poświadczającym zgodność z oryginałem cyfrowego odwzorowania). Dodatkowo zamawiający przypomniał wykonawcy, że przez cyfrowe odwzorowanie należy rozumieć dokument elektroniczny będący kopią elektroniczną treści zapisanej w postaci papierowej, umożliwiający zapoznanie się z tą treścią i jej zrozumienie, bez konieczności bezpośredniego dostępu do oryginału. Tymczasem, w odpowiedzi na wezwanie do złożenia podmiotowych środków dowodowych w postaci zezwolenia Komisji Nadzoru Finansowego na rozpoczęcie działalności bankowej, wykonawca przedłożył dokument pod nazwą Potwierdzenie uprawnień do wykonywania działalności bankowej, który według swej treści został podpisany podpisem kwalifikowanym przez dyrektora Departamentu Bankowości Spółdzielczej Komisji Nadzoru Finansowego. Zamawiającemu przekazano jednak prawdopodobnie skan tego dokumentu, ponieważ po weryfikacji złożonych na nim podpisów kwalifikowanych okazuje się, że są to podpisy dwóch członków zarządu wykonawcy (złożone zgodnie z upoważnieniem widniejącym w KRS). Czy jednak wykonawca postąpił właściwie, przedkładając zamawiającemu taką formę dokumentu, którą sam otrzymał w postaci elektronicznej? Czy nie wystarczyło, aby wykonawca przekazał bezpośrednio do zamawiającego dokument podpisany podpisem kwalifikowanym przedstawiciela KNF? Czy też może jednak należy uznać, że to dokument złożony we właściwej formie, skoro opatrzony jest podpisami kwalifikowanymi wykonawcy (uznać, że to cyfrowe odwzorowanie dokumentu elektronicznego potwierdzone za zgodność z oryginałem przez wykonawcę)?

Jak stworzyć regulamin udzielania zamówień do 130.000 zł?

Pytanie: Czy konstruowanie regulaminu zamówień do 130.000 zł jest całkowicie dowolne, czy jednak dyrektor ma pewne ograniczenia? Chodzi mi tutaj szczególnie o kwestię złożenia pisemnego wniosku na zamówienie, który musiałby zatwierdzić księgowy i dyrektor. Czy taka procedura jest konieczna? Regulamin zawiera przedział cenowy do 5.000 zł netto, gdzie jest możliwość swobodnego zakupu, i przedział cenowy 5.000 zł do 20.000 zł, gdzie należy zebrać 3 oferty i wybrać przedział cenowy od 20.000 zł do 130.000 zł , który jest taki sam jak 5.000–20.000 zł, z tym że należy ofertę umieścić na BIP.

Jak ocenić zgodność oferowanych usług z wymaganiami zamawiającego?

Pytanie: Zamawiający wskazał w dokumentach postępowania, że w celu potwierdzenia, iż oferowane usługi odpowiadają wymaganiom określonym przez zamawiającego, wykonawca zobowiązany jest złożyć wraz z ofertą następujące przedmiotowe środki dowodowe: Certyfikat Part-145, PART ML lub PART CAO z zatwierdzeniem do wykonywania obsługi warsztatowych iskrowników będących przedmiotem niniejszego zamówienia (dokument przedmiotowy). Wykonawca złożył stosowny certyfikat, ale wystawiony na podwykonawcę. Czy ten podwykonawca powinien być wskazany jako podmiot trzeci i powinien również złożyć oświadczenie wstępne? Czy w ogóle wykonawca może się w tym przypadku oprzeć na certyfikacie podwykonawcy?

Zaświadczenie z KRK musi mieć odpowiednią formę

Pytanie: Wykonawca złożył informację KRK w postaci pliku PDF podpisanego przez wykonawcę kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Plik ten jest wizualizacją dokumentu elektronicznego pobranego przez wykonawcę bezpośrednio z e-Platformy Ministerstwa Sprawiedliwości. Na wizualizacji jest informacja: „Dokument elektroniczny podpisany przez (imię i nazwisko), Ministerstwo Sprawiedliwości, wniosek (numer) z dnia 2021-XX-XX”. Czy taki dokument jest prawidłowy? Czy wykonawca po pobraniu dokumentu elektronicznego może przekazać zamawiającemu jego wizualizację, sądząc, że jest to elektroniczna kopia dokumentu, którą może poświadczyć za zgodność z oryginałem? Jak to się ma do przepisu § 6 ust. 1 rozporządzenia w sprawie sporządzania i przekazywania dokumentów elektronicznych, który mówi, że jeżeli dokument został wystawiony przez upoważniony podmiot jako dokument elektroniczny, przekazuje się ten dokument? Czy istnieje elektroniczna kopia dokumentu elektronicznego? Bardzo proszę o szczegółową informację, jakie są dopuszczalne możliwości złożenia przez wykonawcę informacji z KRK, którą pobrał z e-Platformy Ministerstwa Sprawiedliwości jako dokument elektroniczny (skompresowany folder ZIP). Odpowiedź na to pytanie jest dla nas bardzo ważna, bo postępowanie prowadzone jest w ramach projektu unijnego i nie chcielibyśmy narazić się na korektę.

Wykonawca ma prawo powołać się na zasoby podmiotu trzeciego

Pytanie: Czy w zakresie wykazania posiadania środków finansowych istnieją przeciwwskazania do polegania na zasobach podmiotów trzecich w sposób łączny (np. podmiot A zobowiązuje się do udostępnienia ww. zasobów finansowych w kwocie 1 mln PLN, a podmiot B w kwocie 1 mln PLN, co daje łącznie 2 mln PLN – wskazane jako wymóg w SIWZ)?