Termin związania ofertą w PZP: prawo i praktyka dla zamawiających i wykonawców

Termin związania ofertą to czas, w którym wykonawca ma obowiązek zawrzeć z zamawiającym umowę na warunkach określonych w złożonej ofercie. Termin ten – zgodnie z przepisami Prawa zamówień publicznych – musi wskazać w dokumentach zamówienia sam zamawiający. Czyni to, podając konkretną datę, w której mija TZO. W artykule piszemy o tym, jakie terminy związania ofertą obowiązują w postępowaniach unijnych, a jakie w krajowych oraz jakie są reguły przedłużania tego terminu. Dodatkowo przeczytasz 5 case studies, które rozwiązują problemy zamawiających i wykonawców w tym obszarze.

Reguły udzielania zamówień publicznych o wartości poniżej 130.000 zł poza ustawą Pzp

Ustawodawca zdecydował się na określenie w ustawie Pzp kwoty czy progu zakupu, od których trzeba stosować ustawę Pzp. Wartość ta wynosi 130.000 zł. Jest to kwota zamówienia, poniżej której zamawiający ma prawo udzielić zamówienia bezpośrednio, czyli z pominięciem przepisów ustawy Pzp. Nie oznacza to jednak, że zamawiający mogą zupełnie dowolnie wydatkować powierzone im środki – także te w ramach zamówień poniżej 130.000 zł. W artykule przeczytasz m.in. o tym:1) jakie przepisy jesteś zobowiązany stosować do zamówień o wartości szacunkowej mniejszej niż 130.000 zł,2) jak wygląda kwestia właściwego oszacowania niewielkich zamówień,3) jak rozwiązać najczęściej pojawiające się problemy związane z udzielaniem zamówień podprogowych.

Regulacje dotyczące dostępu pracowników do systemu platformy e-Zamówienia

Pytanie: Czy pracownik zamawiającego w jednostce publicznej, obsługujący portal e-Zamówienia, powinien mieć uprawnienia, aby logować się do systemu i zamieszczać ogłoszenia oraz inne informacje związane z zamówieniami?

Numer 278, grudzień 2024 r

Konsorcjum zawiązało spółkę cywilną w trakcie realizacji umowy – co dalej?

Pytanie: Zamawiający podpisał umowę w sprawie zamówienia publicznego, w której po stronie wykonawcy występuje konsorcjum firm – spółka akcyjna oraz spółka z o.o. spółka komandytowa. Po zawarciu umowy lider konsorcjum poinformował zamawiającego, że konsorcjanci zawarli umowę spółki cywilnej i w takiej formie prawnej będą występowali na dalszym etapie realizacji umowy. Czy w tej sytuacji: 1) należy aneksować umowę w sprawie zamówienia publicznego i podać obecną nazwę tego wykonawcy,2) ubezpieczeniowa gwarancja należytego wykonania umowy wymaga zmiany?W gwarancji jest mowa, że zostaje wystawiona w związku z udzieleniem zamówienia wykonawcy, tj. konsorcjum firm X SA oraz Y sp. z o.o. sp. kom.

Jak rozstrzygnąć wniosek o dostęp do dokumentów podmiotowych przed wyborem oferty?

Pytanie: Prowadzę postępowanie w trybie podstawowym na roboty budowlane. Środki na realizację zamówienia pochodzą z dotacji celowej, a wartość zlecanych robót budowlanych opiewa na 28.000.000 zł. Oferty złożyło 5 wykonawców. Postępowanie jest obecnie na etapie badania i oceny ofert. Zamawiający wezwał najkorzystniejszego w rankingu wykonawcę do złożenia dokumentów podmiotowych. Kolejny podmiot w rankingu żąda od zamawiającego udostępnienia wszelkiej korespondencji prowadzonej z wykonawcą z miejsca pierwszego, tj. dokumentów podmiotowych (wykazu osób, wykazu robót, oświadczenie o grupie kapitałowej, odpisu z KRS lub CEIDG itp.). Czy zamawiający ma obowiązek udostępnienia dokumentów podmiotowych przed wyborem najkorzystniejszej oferty, czy też na podstawie wyroku KIO o sygn. akt 101/22 powinien odmówić udostępnienia wymienionych dokumentów podmiotowych?

Jak i kiedy wolno konwalidować błędne zapisy SWZ?

Pytanie: W trybie podstawowym w SWZ w rozdziale „Podstawy w ykluczenia z postępowania” zamawiający napisał, że wyklucza wykonawcę zgodnie z art. 108 ust.1 oraz art. 109 ust. 1 pkt 1, 4, 5, 7–10 ustawy Pzp. We wzorze oświadczenia o braku podstaw do wykluczenia dla wykonawcy jest mowa o art. 108 ust.1 ustawy Pzp oraz art. 109 ust 1 pkt 1, 4, 5, 7–10, natomiast we wzorze oświadczenia dla podmiotu udostępniającego zasoby nie wspominano o art. 109 ust. 1 pkt 1 (wymieniono tylko pkt 4, 5 i 7–10). W oświadczeniu o aktualności informacji wykonawca i podmiot trzeci wskażą, że informacje zawarte w oświadczeniu wstępnym w zakresie podstaw wykluczenia wskazanych w SWZ, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 3, 4, 5, 6 i art. 109 ust. 1 pkt 1, 5, 7–10 ustawy Pzp, są nadal aktualne. Co w takim przypadku zrobić? W oświadczeniu składanym z ofertą podmiot udostępniający zasoby nie oświadczył, czy podlega wykluczeniu z art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, ponieważ tego nie było we wzorze. Natomiast na wezwanie do złożenia podmiotowych środków dowodowych oświadczył, że informacje są nadal aktualne, przy czym wymieniono tam art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp. Jak rozwiązać tę sytuację, gdy w postępowaniu w najkorzystniejszej ofercie wystąpił podmiot udostępniający zasoby? Czy należy unieważnić postępowanie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp?

Czy zniesienie obowiązku zabezpieczenia zaliczki jest istotną zmianą umowy?

Pytanie: Zamawiający przeprowadził procedurę w trybie podstawowym na roboty budowlane w ramach dofinansowania z Polskiego Ładu dla zadania realizowanego poniżej roku (dokładnie poniżej 6 miesięcy), określając w projekcie umowy, że wykonawca będzie mógł otrzymać zaliczkę pod warunkiem wniesienia jej zabezpieczenia zgodnie z art. 442 ust. 3 ustawy Pzp. W trakcie realizacji umowy wykonawca po wykonaniu ok. 30% zakresu prac wystąpił z wnioskiem o sporządzenie aneksu do umowy w zakresie zniesienia obowiązku wnoszenia zabezpieczenia zaliczki, o którą do tej pory nie występował. Czy zawarcie aneksu do umowy w zakresie zniesienia obowiązku wnoszenia zabezpieczenia zaliczki jest obarczone ryzykiem naruszenia zasady równego traktowania wykonawców lub innej zasady Prawa zamówień publicznych bądź ustawy o finansach publicznych? Czy zawarcie takiego aneksu jest dopuszczalne?

Czy zamawiający musi ujawnić kwotę szacunkową zamówienia na etapie pytań o SWZ?

Pytanie: Czy zamawiający w odpowiedzi na zapytanie z prośbą o udostępnienie informacji na temat szacunkowej wartości zamówienia oraz kwoty, jaką zamierza przeznaczyć na realizację zamówienia, jest zobowiązany podać takie informacje i na jakiej podstawie prawnej? Specyfikacja warunków zamówienia nie zawiera takiej informacji. Czy przekazanie takich danych wykonawcy na etapie zapytań do SWZ będzie się wiązało z przedłużeniem terminu otwarcia ofert? Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzimy w trybie podstawowym bez negocjacji.

Czy wykonawca może powierzyć podwykonawcom wykonanie całości zamówienia?

W zamówieniach publicznych zasadą jest szerokie dopuszczenie podwykonawstwa. Zamawiający może zastrzec obowiązek osobistego wykonania części zamówienia przez wykonawcę, ale jest to wyjątek od reguły.  Czy możliwe jest powierzenie wykonania całości zamówienia podwykonawcy zgodnie z Prawem zamówień publicznych? Sprawdź, czy jest to możliwe i jakie są stanowiska organów orzeczniczych w tym zakresie.