WYDANIE ONLINE

W ustawie Prawo zamówień publicznych zmieniło się brzmienie regulacji, która określa katalog organów uprawnionych do kontroli zamówień. Zmianę wprowadził art. 143 ustawy z 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 (Dz.U. poz. 412). Nowe przepisy weszły w życie 15 marca br.

czytaj więcej »

Z raportu kontroli Urzędu Zamówień Publicznych wynika, że na 200 przeprowadzonych kontroli uprzednich w 39 stwierdzono, że zamawiający naruszył art. 98 ustawy Pzp, który dotyczy zasad zwrotu wadium. Nieprawidłowości dotyczyły terminów zwrotu wadium w postępowaniach. Poniżej przedstawiamy podsumowanie wyników kontroli wraz ze wskazówkami dla zamawiających i wykonawców.

czytaj więcej »

Pytanie: Postępowanie podzielono na 5 części. Jeden z wykonawców złożył ofertę na 3 części. Przedmiotem zamówienia jest usługa szkoleniowa (czyli zwolniona z VAT). W ofercie na jedną z części nie wpisał wartości słownie, VAT i jego stawki. W pozostałych częściach w miejscu VAT podał „zwolniony”. Jakie skutek ma niewpisanie słownie kwoty i VAT, gdy wiadomo, że usługa jest zwolniona z podatku? Czy należy potraktować to jako błąd, czy omyłkę?

czytaj więcej »

Pytanie: Wykonawca zaoferował wykonanie przedmiotu zamówienia w cenie X zawierającej VAT. Następnie zaznaczył, iż wybór jego oferty będzie prowadził do powstania u zamawiającego obowiązku podatkowego oraz wpisał wartość zadania netto i stawkę VAT. Jest to postępowanie na dostawę soli drogowej, więc nie występuje tu przypadek odwróconego VAT. Czy wzywać wykonawcę do wyjaśnienia, czy pozostawić taką ofertę bez żadnej reakcji? Dodam, iż nie jest to oferta najkorzystniejsza.

czytaj więcej »

Pytanie: Zamawiający w postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym z możliwością negocjacji zawarł w SWZ zapis: „Wykonawca powinien wyliczyć cenę oferty brutto, tj. wraz z należnym VAT w wysokości przewidzianej ustawowo, w formularzu ofertowym”. Zamawiający wymagał wskazania wyłącznie ceny brutto (bez VAT). Czy fakt, iż zamawiający na etapie badania ofert nie sprawdza, jaką stawkę VAT zastosowali poszczególni wykonawcy biorący udział w postępowaniu, jest zgodny z art. 16 pkt 1 ustawy Pzp? Może zdarzyć się sytuacja, gdy jedni wykonawcy zastosują stawkę VAT 8%, a inni 23%, co będzie skutkowało nierównym traktowaniem wykonawców.

czytaj więcej »

Pytanie: Prowadzę postępowanie krajowe na odśnieżanie dachu. Mam problem z oceną drugiej oferty w rankingu. Założona kwota zamówienia podstawowego to 461.700 zł brutto. Otrzymałem 3 oferty: 1) 196.800 zł brutto (VAT 8%) – oferta nie została podpisana, zatem dokonam jej odrzucenia (bez konieczności badania rażąco niskiej ceny, skoro i tak będzie wyeliminowana), 2) 138.000 zł brutto (VAT 23%) – wykonawca został wezwany do wyjaśnienia kwestii VAT (a potem miałem zamiar przepytać go na okoliczność rażąco niskiej ceny); w odpowiedzi wykonawca stwierdził, że wartość brutto jest właściwa i że zastosował 8% VAT, tylko źle wpisał cyfrę – zamiast 8 to 23% – i wyraża zgodę, żeby to poprawić, bo była to jedynie oczywista omyłka pisarska. Stwierdził też, że zamawiający jasno określił w SWZ wysokość VAT (fakt, że powiedzieliśmy, iż w ofertach cena za gotowość do realizacji zamówienia nie może przekroczyć X brutto/Y netto, więc wykonawca wydedukował wysokość VAT). Jego omyłka była wynikiem przeoczenia, które nie wprowadza nowej treści oferty, tym bardziej że ceny jednostkowe na formularzu ofertowym ukazane są w kwotach brutto. Wykonawca chce więc pozostawić kwotę brutto, a zmienić cenę netto. Cena netto pojawia się tylko raz w rozbiciu ogólnej wartości zamówienia (wyrażonej słownie i liczbowo). Reasumując – czy nie jest tak, że od kwoty netto liczymy brutto, a to, co proponuje wykonawca (liczenie od tyłu) jest nieprawidłowe? Jeśli zamawiający wskazuje VAT, to może dokonać poprawek, ale wtedy cena netto się nie zmienia, a zmienia się brutto, czyli nie tak jak chce wykonawca. Czy w tym przypadku odrzucić ofertę? A może już teraz poprosić o wyjaśnienie rażąco niskiej ceny?3) 517.800 zł brutto (VAT 8%) – oferta nieco przekracza założoną kwotę, ale możemy ją zwiększyć.

czytaj więcej »

Pytanie: Gmina zatrudnia prawników, którzy zajmują się opiniowaniem umów, zarządzeń, uchwał oraz występowaniem przed KIO i sądami. Uważam, że tego rodzaju usługi nie są wyłączone od stosowania ustawy Pzp, czy mam rację? Jeden z radców prawnych zajmuje się obsługą prawną jednostki i jednocześnie prowadzi sprawę przed sądem, która będzie trwać jeszcze w 2023 roku. Czy w takiej sytuacji możemy przedłużyć umowę z radcą bez stosowania przepisów ustawy Pzp, mimo że jego zadaniem jest obsługa bieżąca urzędu oraz występowanie przed sądami? Czy może należałoby oszacować osobno obsługę prawną, a osobno reprezentację przed sądami?

czytaj więcej »

Pytanie: Zamawiający wskazał w SWZ, że zamierza przeprowadzić w postępowaniu aukcję elektroniczną. Czy w takiej sytuacji zamawiający może zrezygnować z przeprowadzenia aukcji?

czytaj więcej »

Pytanie: W dniu 25.11.2022 r. gmina zgodnie z art. 216 ustawy Prawo zamówień publicznych zamieściła w Biuletynie Zamówień Publicznych ogłoszenie o zamiarze zawarcia umowy przed udzieleniem zamówienia na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 11 tej ustawy (tzw. zamówienie in-house), wskazując swoją spółkę jako wykonawcę, z którym zamierza zawrzeć umowę. Zamówienie dotyczy świadczenia usług w zakresie odbioru i transportu odpadów komunalnych w 2023 roku. Wartość szacunkowa zamówienia przekracza progi unijne. W dniu 5.12.2022 r. wpłynęło odwołanie do KIO na to postępowanie, w którym odwołujący (inny wykonawca) zarzuca m.in. brak zamieszczenia w ogłoszeniu pełnego uzasadnienia faktycznego i prawnego wyboru zamówienia z wolnej ręki oraz brak informacji o zakresie, rodzaju i ilości odpadów wraz z precyzyjnym wskazaniem okresu, na jaki miałaby zostać zawarta umowa. Gmina faktycznie zamieściła krótki i mocno ogólny opis przedmiotu zamówienia, choć wystarczające uzasadnienie prawne i faktyczne zastosowania procedury z wolnej ręki. Czy gmina po wniesieniu odwołania przez innego wykonawcę do KIO oraz z uwagi na fakt, że nie podpisała jeszcze umów ze spółką, może dokonać zmiany ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy poprzez rozwinięcie opisu przedmiotu zamówienia i uzasadnienia faktycznego i prawnego? Zgodnie z art. 216 ust. 2 ustawy Pzp zamawiający może zawrzeć umowę nie wcześniej niż po upływie 14 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia, a ten termin upływa 9.12.2022 r.

czytaj więcej »

Pytanie: Czy przy 7-dniowym terminie składania ofert w przetargu nieograniczonym na usługi, odpowiadając na pytania w 6. dniu tego terminu, powinniśmy przedłużyć termin składania ofert, aby zachować termin 6 dni od udzielenia odpowiedzi?

czytaj więcej »

Pytanie: Prowadzimy postępowanie na roboty budowlane. Jesteśmy po otwarciu ofert. Okazało się, że musimy wysłać dwa wezwania do wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, na które otrzymaliśmy odpowiedź. Następnego dnia wpłynęła prośba od wykonawcy, aby przekazać mu ofertę konkurenta oraz jego wyjaśnienia rażąco niskiej ceny, co uczyniliśmy. Następnie komisja stwierdziła, że chce dopytać wykonawcę w sprawie przesłanych wyjaśnień dotyczących ceny. Otrzymaliśmy od niego uzupełnione wyjaśnienia. Czy obecnie wykonawcy, który poprosił nas o przesłanie oferty oraz wyjaśnień rażąco niskiej ceny konkurenta, powinniśmy przekazać uzupełnione wyjaśnienia, które dosłał wykonawca?

czytaj więcej »

Pytanie: Czy możemy skorzystać z zabezpieczenia należytego wykonania umowy, w związku z tym iż w stosunku do wykonawcy prowadzone jest postępowanie egzekucyjne? Co w pierwszej kwestii jest zaspokajane – nasze potrzeby wynikające z umowy czy należności komornika?

czytaj więcej »

Pytanie: Chcemy zapisać w umowie możliwość skorzystania przez zamawiającego z prawa opcji o treści: „Prace remontowe objęte opcją będą wykonywane w terminie 12 miesięcy od dnia uruchomienia opcji lub do wykorzystania pełnej kwoty w wysokości .............. zł, w zależności od tego, który z powyższych warunków zostanie spełniony jako pierwszy. Zamawiający może skorzystać z prawa opcji w terminie obowiązywania umowy, czyli w okresie 12 miesięcy od dnia podpisania umowy”. Umowa jest zawierana na 12 miesięcy. Jeśli w połowie trwania umowy skorzystamy z prawa opcji trwającego również 12 miesięcy, oznacza to, że automatycznie wydłuży się umowa. Czy taka konstrukcja jest możliwa do zastosowania i nie narusza ustawy Pzp?

czytaj więcej »

Pytanie: Co powinien zrobić zamawiający, w sytuacji kiedy w przetargu nieograniczonym, gdzie termin składania ofert upłynął 13.10.2022 r., w odpowiedzi na wezwanie, w którym termin złożenia dokumentów wyznaczono na 18.11.2022 r., wykonawca składa: informację z KRK wystawioną 14.11.2022 r., zaświadczenie z banku o posiadaniu rachunku i wysokości posiadanych środków wystawione 7.11.2022 r., a z treści powyższych dokumentów nie wynika również, że wykonawca spełniał warunki udziału w postępowaniu i nie podlegał wykluczeniu na dzień składania ofert, tj. na 13.10.2022 r.?

czytaj więcej »

Pytanie: Czy złożenie przez wykonawcę w postępowaniu krajowym na oświadczeniu z art. 125 ust. 1 podpisu DocuSign spełnia wymagania określone w art. 63 ust. 2 ustawy Pzp? Jeśli nie, to czy istnieje jakaś okoliczność bądź przesłanka pozwalająca złożyć to oświadczenie w formie papierowej (jeśli wykonawca zagraniczny nie posiada elektronicznego podpisu kwalifikowanego)?

czytaj więcej »

Pytanie: Wykonawca złożył ofertę składającą się z kilku dokumentów, ale w jednym pliku PDF i ten plik został prawidłowo podpisany. Jednym z dokumentów w tym pliku jest poręczenie wadialne, na którym widnieje grafika z podpisu kwalifikowalnego poręczyciela. Niestety nie można zweryfikować podpisu poręczyciela na tym dokumencie, gdyż jedynym podpisem pliku PDF jest podpis wykonawcy. Czy w tym przypadku należy uznać, że nie złożono oryginału poręczenia i należy odrzucić ofertę z art. 226 ust. 1 pkt 14 ustawy Pzp, jako że wadium nie zostało wniesione prawidłowo?

czytaj więcej »

Pytanie: W postępowaniu prowadzonym w trybie podstawowym bez negocjacji ofertę złożyła spółka cywilna. Zgodnie z warunkiem postawionym w SWZ wykonawca powinien wykazać się posiadaniem w banku lub spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej środków finansowych lub zdolności kredytowej w wysokości min. 500.000 zł, w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed złożeniem informacji. W odpowiedzi na wezwanie zamawiającego do złożenia podmiotowych środków dowodowych, tj. informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków lub zdolność kredytową, wykonawca przedłożył: 1) zaświadczenie z banku dotyczące wysokości dostępnych środków na rachunku spółki w kwocie 203.413,14 zł, 2) potwierdzenie salda z rachunku jednego ze wspólników na kwotę 219.311,06 zł,3) potwierdzenie salda z rachunku jednego ze wspólników, gdzie posiadaczem rachunku jest również małżonka na kwotę 221.410,95 zł.Czy w tej sytuacji możemy uznać, że wykonawca wykazał się spełnieniem warunku? Czy należy w tym przypadku wezwać wykonawcę do uzupełnienia podmiotowych środków dowodowych?

czytaj więcej »

Dokumenty zamówienia określają próg przystąpienia do postępowania poprzez ukształtowane przez zamawiającego warunki udziału w postępowaniu. Mogą one dotyczyć posiadania odpowiednich uprawnień, wymaganej zdolności technicznej lub zawodowej oraz sytuacji ekonomiczno-finansowej wykonawcy. W tym ostatnim zakresie mamy do czynienia m.in. z obowiązkiem posiadania odpowiedniego ubezpieczenia. Sprawdź, jaką problematyką w tym aspekcie zajmowała się Krajowa Izba Odwoławcza, i bądź pewien, w jaki sposób prawidłowo zweryfikować, czy postawiony w danym postępowaniu warunek został wykazany.

czytaj więcej »

Wykonawcy są uprawnieni do zastrzeżenia informacji stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa. W myśl regulacji ustawy Pzp zobowiązani są do wykazania zasadności takiego zastrzeżenia. Czynności podmiotu wykonawczego nie mogą zmierzać jednak do zbudowania swojej przewagi w postępowaniu i utrudnienia dostępu do informacji zawartych w ofercie innym wykonawcom. Jednej z takich spraw przyglądała się Krajowa Izba Odwoławcza. Sprawdź, do jakich wniosków doszła.

czytaj więcej »

Zamawiający, chcąc zapewnić sobie możliwość rozszerzenia bądź powtórzenia realizacji określonego zakresu zamówienia z umowy, może skorzystać z prawa opcji, wznowień bądź udzielić tzw. zamówienia podobnego. Dziś krótko o tym, czym jest każde z  tych narzędzi i jakie są między nimi różnice.

czytaj więcej »

Jeśli wykonawca nie zgadzasz się z decyzją zamawiającego może zaskarżyć wybór oferty do Krajowej Izby Odwoławczej. Zanim jednak zaryzykuje poniesienie stosownych opłat, musi sprawdzić, czy nadal masz czas na złożenie pism, jak sformułować odwołanie, aby było skuteczne i jaki wpis i kiedy uiścić na rachunek UZP. W artykule przeczytasz m.in. o tym, jakie czynności i zaniechania zamawiającego może zaskarżyć wykonawca, w jakiej formie trzeba złożyć odwołanie do Krajowej Izby Odwoławczej oraz jaką powinno mieć treść, aby Izba je rozpatrzyła. Dowiesz się również, jaki skutek będzie miał wniosek o zwrot wadium w trakcie toczącego się postępowania o udzielenie zamówienia oraz jak liczyć terminy na złożenie odwołania.

czytaj więcej »