Nowelizacja ustawy Pzp z 2016 roku zmodyfikowała w pewnym zakresie niezbędne postanowienia opisu przedmiotu zamówienia. Ustawodawca stawia obecnie głównie na korzystanie przy jego tworzeniu z wymagań funkcjonalnych i wydajnościowych. Nasz ekspert w poniższym tekście podpowiada, jak formułować opis przedmiotu zamówienia przy użyciu tych elementów. Koncentrujemy się także m.in. na omówieniu obowiązku przeprowadzenia wizji lokalnej i zasad podawania w opisie znaków towarowych oraz podpowiedziach, jak w praktyce stosować przy opisie regułę uczciwej konkurencji.

czytaj więcej »

W tym roku zamawiający po raz pierwszy zrealizują obowiązek dokumentacyjny związany z planowaniem procedur zamówieniowych, jakie przeprowadzą w 2017 roku. Został on wprowadzony nowelizacją ustawy Pzp z 2016 roku. Plan należy sporządzić najpóźniej 30 dni od dnia przyjęcia budżetu lub planu finansowego przez uprawniony organ jednostki.

czytaj więcej »

Pytanie Czy dokumenty np. z ZUS czy KRK, które wykonawca musi uzupełnić po wyborze jego oferty, powinny być aktualne na dzień składania ofert? Zamawiający wskazał, iż muszą być one aktualne na dzień ich złożenia. W dalszej części wezwania zawarł jednak zapis, że zaświadczenia muszą mieć ważność np. 6 miesięcy przed terminem składania ofert. Czy słusznie?

czytaj więcej »

Pytanie Jak w świetle nowelizacji ustawy Pzp zweryfikować, czy oferta została podpisana przez umocowaną do tego osobę, skoro na etapie składania ofert wykonawcy przedstawiają jedynie wstępne oświadczenia lub JEDZ? Wcześniej do oferty załączali odpis z Krajowego Rejestru Sądowego lub Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej. Czy w świetle nowych przepisów należy z góry przyjąć, że ofertę podpisała właściwa osoba?

czytaj więcej »

 Pytanie Czy zamawiający może zawrzeć w specyfikacji istotnych warunków zamówienia następujące zdanie: „Zamawiający zastrzega obowiązek osobistego wykonania przez wykonawcę kluczowych części zamówienia, tj.: ułożenie nawierzchni syntetycznej wykonawca winien wykonać osobiście, bez udziału podwykonawców”? Czy nie jest to sprzeczne z art. 26 ust. 2b ustawy Pzp? Taki zapis uniemożliwia nam złożenie oferty, ponieważ zamierzamy polegać na doświadczeniu naszego podwykonawcy.

czytaj więcej »

 Pytanie W którym momencie postępowania należy poinformować wykonawców o wykluczeniu lub odrzuceniu ich ofert? Czy powinno się to zrobić niezwłocznie po stwierdzeniu faktu, że dany wykonawca podlega wykluczeniu z postępowania, czy jednocześnie z informacją o wyborze najkorzystniejszej oferty, tak, jak było to w stanie przed nowelizacją ustawy Prawo zamówień publicznych z 2016 roku?

czytaj więcej »

 Pytanie W ubiegłym roku w maju na stronie Urzędu Publikacji Unii Europejskiej ogłosiliśmy postępowanie, które zostało unieważnione na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, tj. z uwagi na to, że nie otrzymaliśmy żadnej oferty niepodlegającej odrzuceniu. Już kilka razy otrzymaliśmy e-maila z przypomnieniem o obowiązku przesłania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia. W jaki sposób zamknąć tę procedurę?

czytaj więcej »

Pytanie:Zamówienia dotyczą: tylko samego wykonania oświetlenia drogowego na podstawie już istniejącej dokumentacji projektowej (każde < 30 000 euro), opracowania dokumentacji projektowej wykonania oświetlenia drogowego wraz z wykonaniem tego oświetlenia na podstawie tejże dok. projektowej (każde łącznie < 30 000 euro), tylko samego opracowania dokumentacji projektowej wykonania oświetlenia drogowego (każde < 30 000 euro). Zaś wszystkie wymienione zamówienia łącznie > 30 000 euro.Które z poniższych zamówień należy zsumować i udzielić w określonej dla danej wartości procedurze, a które można wprost udzielić bezprzetargowo?

czytaj więcej »

PytanieFirma, którą wybrano w przetargu (zakończonym przed nowelizacją), skutecznie przekładała dzień zawarcia umowy. Minął już termin związania oferta, a nawet czas realizacji zamówienia. Wykonawca do tej pory nie uchylał się jednak od zawarcia kontraktu. Nie odpowiedział jedynie na ostatnie pismo i dopiero tę okoliczność traktuję jako unikanie podpisania umowy. Jak – i czy w ogóle – powinnam unieważnić postępowanie?

czytaj więcej »

PytanieCzy zamawiający po nowelizacji ustawy Pzp z 2016 roku jest zobowiązany do wartości podstawowego zamówienia dodać kwotę zamówień uzupełniających? Jeżeli w ogłoszeniu o zamówieniu i w siwz podaje tylko zakres zamówień, to do jakiej wartości może udzielić zamówienia z wolnej ręki?

czytaj więcej »

Pytanie W jaki sposób należy udzielić zamówienia na usługi niepriorytetowe dotyczące usług radcy prawnego po nowelizacji ustawy Pzp z 2016 roku? Ich koszt wynosi około 25.000 zł rocznie.

czytaj więcej »

Pytanie Czy prowadząc postępowanie na realizację usług nadawania przekazów pocztowych ze świadczeniami z pomocy społecznej, w świetle obowiązujących przepisów – w szczególności art. 15 ust. 1 pkt 3 i ust. 2 ustawy Pzp – można zastosować tryb zamówienia z wolnej ręki? Powołalibyśmy się na przesłankę zastosowania tej procedury, określoną w art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp i udzielili zamówienia operatorowi wyznaczonemu, tj. Poczcie Polskiej S.A.

czytaj więcej »

Pytanie Czy jako samorządowa instytucja kultury możemy przeprowadzić postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiotem jest kredyt bankowy bez stosowania ustawy Pzp (na podstawie art. 4 pkt 3 ja ustawy Pzp)? Zgodnie z tym przepisem ustawy nie stosuje się do zamówień, których przedmiotem są pożyczki lub kredyty (...) , z wyjątkiem tych zaciąganych przez jednostki samorządu terytorialnego w granicach upoważnień zawartych w uchwale budżetowej.

czytaj więcej »

Pytanie Czy zamawiający powinien wykazać w planie postępowań o udzielenie zamówień na 2017 rok procedury, które będzie przeprowadzał w IV kwartale 2017 roku, a które będą dotyczyły zamówień na 2018 rok (np. sprzedaż energii elektrycznej od 1 stycznia 2018 r., konserwacja systemu oświetlenia ulicznego itp.)?  Postępowania muszą być przeprowadzone w 2017 roku.

czytaj więcej »

Pytanie Przygotowuję plan zamówień publicznych. W planie gospodarczym jednostki łącznie przewidziano około 300.000 zł na opracowanie dokumentacji projektowych dla kilku zadań inwestycyjnych, które będą realizowane w kolejnych latach. Przewiduje się m.in. zlecenie dokumentacji projektowej na budowę kanalizacji, budowę boiska sportowego, przebudowę przepustu drogi oraz rozbudowę budynku szkoły podstawowej. Każdy z projektów które planujemy zlecić, będzie dotyczył innej branży i innych obiektów na terenie gminy. Żaden z nich – zlecany osobno – nie przekroczy 30.000 euro (w danej branży). Czy zatem powinnam zsumować pozycje z planu gospodarczego dotyczące dokumentacji projektowych (różnych branż i obiektów) i wpisać je do planu zamówień publicznych dlatego, że łącznie przekraczają sumę 30.000 euro (na każdą dokumentację będzie trzeba przeprowadzać przetarg nieograniczony)?

czytaj więcej »

Pytanie W postępowaniu prowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego nie wpłynęła żadna oferta. Czy zamawiający jest zobowiązany po terminie otwarcia ofert zamieścić jakieś informacje na swojej stronie internetowej?

czytaj więcej »

PytanieZamawiający, przygotowując przetarg na zimowe utrzymanie dróg powiatowych w sezonie zimowym w 2016/2017, podzielił zamówienie na 6 części (rejony utrzymania dróg). W jednej z części wymaga od wykonawcy posiadania minimum dwóch jednostek sprzętowych, w pozostałych po jednej. Praca sprzętu będzie rozliczana za w faktycznie wykonane usługi. Wykonawca uruchamia sprzęt tylko na polecenie zamawiającego (dyżurnego prowadzącego przy „akcji zima”). Czy wobec tego należy wymagać od niego zatrudnienia kierowców jednostek sprzętowych na umowę o pracę?

czytaj więcej »

Pytanie Przygotowuję specyfikację istotnych warunków zamówienia na roboty budowlane w zakresie renowacji/odtworzenia wewnętrznej zabytkowej stolarki drzwiowej. Czy po ostatniej nowelizacji ustawy Pzp mogę ustanowić kryterium ceny z wagą 80% i terminu wykonania zamówienia z wagą 20%? Załącznikiem do specyfikacji jest opis przedmiotu zamówienia stanowiący jednocześnie pomocniczy przedmiar, specyfikacje techniczne wykonania i odbioru robót oraz opis zakresu robót w postaci wycinków z dokumentacji projektowej.

czytaj więcej »

Wymóg zamawiającego dotyczący zatrudnienia na umowę o pracę osób przez cały okres realizacji zamówienia podlega zakwestionowaniu. Nie zawsze czynności, które wskazuje zamawiający, mają charakter kwalifikujący do umowy o pracę. Ich określenie musi być przemyślane i uzasadnione. Podobnie w ograniczeniu podwykonawstwa. Podlegać mu powinny tylko czynności pełnione bezpośrednio przez wykonawcę, który będzie ponosił pełną odpowiedzialność za wykonywane zadania w tym zakresie. Muszą to być elementy, które mają znaczący wpływ na realizację umowy i zapewniają prawidłowe utrzymanie drogi.Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 grudnia 2016 r., sygn. akt KIO 2280/16

czytaj więcej »

 Przedkładane przez „zwycięskiego” wykonawcę oświadczenia lub dokumenty mają być dokumentami aktualnymi na dzień złożenia, co nie oznacza, że nie mogą to być dokumenty wystawione po dacie składania ofert. Wręcz przeciwnie, wykonawca może posługiwać się dokumentami, odzwierciedlającymi stan po terminie składania ofert, z tym zastrzeżeniem, że dokument ma pozostawać aktualny w zakresie określonej sytuacji danego wykonawcy.  Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 19 grudnia 2016 r., sygn. akt KIO 2249/16

czytaj więcej »

Pojęcie interesu w uzyskaniu zamówienia jest inaczej rozumiane na gruncie prawa polskiego, a inaczej europejskiego. Czy w krajowych realiach możliwe jest żądanie od zamawiającego unieważnienia postępowania? Kiedy zasadne jest kwestionowanie wyboru oferty konkurenta? Przeczytaj poniższy tekst i zapoznaj się z interpretacjami polskich i europejskich organów orzekających. Omawiamy również pytanie prejudycjalne wystosowane przez Krajową Izbę Odwoławczą. 

czytaj więcej »

Ustawa Pzp reguluje jedynie kwestie odnoszące się do podejrzeń zamawiającego o zaniżeniu ceny ofertowej. Nowelizacja z 22 czerwca 2016 r. umożliwiła wprost także badanie pod kątem rażącego zaniżenia cen składowych w kalkulacji globalnej ceny ofertowej, czyli np. poszczególnych pozycji kosztorysu. Kwestią problematyczną, w szczególności przy wynagrodzeniu o charakterze kosztorysowym, pozostaje jednak rażące zawyżenie wyceny. Zamawiający nie dysponuje ustawowymi narzędziami pozwalającymi mu na podjęcie konkretnych działań w takiej sytuacji. Sprawdź, jak w takim przypadku próbował poradzić sobie pewien zamawiający.Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 21 grudnia 2012 r., sygn. akt KIO 2737/12

czytaj więcej »

Pytanie Zamawiający w styczniu 2016 roku przeprowadził przetarg nieograniczony, przewidując zamówienia uzupełniające z art. 67 ustawy Pzp. We wrześniu 2016 roku (po nowelizacji ustawy Pzp) wystąpiła konieczność udzielenia takiego zamówienia. W jakim trybie zamawiający powinien je zlecić?

czytaj więcej »