Specyfikacja istotnych warunków zamówienia to najważniejszy dokument w postępowaniu. Określa wszystkie reguły gry obowiązujące w danej procedurze. W przetargu nieograniczonym, a po nowelizacji również ograniczonym, musi być udostępniona obowiązkowo na stronie internetowej. Sprawdź, jaki wpływ na konstrukcję tego dokumentu mają znowelizowane przepisy ustawy Pzp, i uniknij błędów.

czytaj więcej »

Pytanie Czy zamawiający w postępowaniu na dostawę artykułów spożywczych np. nabiał, pieczywo, warzywa (o wartości poniżej progów unijnych) może zastosować tryb zapytania o cenę (tzn. z ceną 100%)?Odpowiedź Zamówienie o wartości poniżej progów unijnych, którego przedmiotem jest dostawa artykułów spożywczych, może być udzielone w trybie zapytania o cenę. Spełnia bowiem obydwie przesłanki, o których mowa w art. 70 ustawy Pzp, tj.:1) przedmiotem zamówienia są dostawy powszechnie dostępne o ustalonych standardach jakościowych,2) wartość zakupów jest mniejsza niż progi unijne.

czytaj więcej »

 Pytanie W siwz na roboty budowlane chcemy przewidzieć roboty uzupełniające (art. 67 ust. 6 ustawy Pzp). Czy powinniśmy określić zakres robót i wskazać do jakiej wysokości można ich udzielić (np. w formie % lub konkretnej kwoty)?Odpowiedź Opis przedmiotu zamówienia musi przewidywać zakres podobnych robót budowlanych lub usług oraz warunki, na jakich zostaną zlecone. Trzeba też wskazać w dokumentacji ich przewidywaną wartość. Przepisy nie ograniczają jej górnej wysokości.

czytaj więcej »

Pytanie Przygotowujemy się do przeprowadzenia postępowania przetargowego na usługę ochrony (w tym obsługę parkingów, portierni i konwój). Czy do ustalenia szacunkowej wartości zamówienia powinniśmy przyjąć stawkę 13 zł brutto za godzinę dla zatrudnionego pracownika zgodnie z nowelizacją ustawy o minimalnym wynagrodzeniu, której przepisy wchodzą w życie od 1 stycznia 2017 r.? Czy możemy podać taką informację w siwz? Czy wykonawcy mogą przyjąć niższe stawki przy pracach dotyczących portierni i parkingów i czy w takiej sytuacji powinni uzasadnić ich wysokość?Odpowiedź Ustawa z 22 lipca 2016 r. o zmianie ustawy o minimalnym wynagrodzeniu za pracę oraz niektórych innych ustaw od 1 stycznia 2017 r. zmienia wysokość minimalnego wynagrodzenia za pracę. Jeśli zamówienie obejmuje okres od 1 stycznia 2017 r., w którym będzie już obowiązywała nowa stawka minimalnego wynagrodzenia, zamawiający szacując wartość zamówienia, w którym duże znaczenie odgrywają koszty pracy pracowników (dotyczy to np. usług ochrony mienia, czy sprzątania), powinien uwzględnić nową stawkę.

czytaj więcej »

PytanieZamawiający wybrał najkorzystniejszą ofertę. Zawiadomił wykonawców o tej czynności i zwrócił wadium podmiotowi, który nie został wybrany. Weryfikując oferty, doszliśmy do wniosku, że w tej najkorzystniejszej jest błąd, który powoduje, iż podlega ona odrzuceniu. Czy zamawiający może unieważnić pierwotny wybór, wezwać do przedłożenia wadium wykonawcę, któremu je zwrócono a następnie ponownie wybrać ofertę?  OdpowiedźZamawiający może także na tym etapie zmienić czynności dokonane w postępowaniu. Nie ma jednak podstaw prawnych do tego, by w opisanej sytuacji żądać od wykonawcy ponownego wniesienia wadium.

czytaj więcej »

 Pytanie Czy po ocenie ofert i wybraniu najkorzystniejszej oferty, powiadamiam o tym fakcie wszystkich wykonawców i dokonuję ogłoszenia na stronie internetowej, a następnie wzywam wybranego wykonawcę do złożenia dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu? A może dopiero po zbadaniu, czy wykonawca nie podlega wykluczeniu, informuję o wyborze najkorzystniejszej oferty wszystkich pozostałych?  Odpowiedź W pierwszej kolejności zamawiający dokonuje wyboru oferty i wszelkich czynności, które są niezbędne do tego by dokonać wyboru. Dopiero potem publikuje stosowne informacje na stronie WWW.

czytaj więcej »

 PytanieCzy projektant, który sporządził kosztorys inwestorski i w trakcie postępowania odpowiadał na pytania wykonawców do siwz, musi złożyć oświadczenie z art. 17 ustawy Pzp z punktu widzenia naruszenia dyscypliny finansów publicznych? De facto nie miał wpływu na wykluczenia wykonawców, odrzucenie ofert czy wybór oferty.OdpowiedźUstalenie, czy projektant powinien złożyć oświadczenie, o którym mowa w art. 17 ust. 2 ustawy Pzp, powinna poprzedzać analiza wpływu tej osoby na wynik prowadzonego postępowania. Jeżeli udzielone przez niego wyjaśnienia prowadziły do modyfikacji treści siwz, wówczas powinien on złożyć oświadczenie.

czytaj więcej »

 Pytanie Czy w postepowaniu na dostawę produktów farmaceutycznych (leków – opisanych nazwą międzynarodową, o ustalonych standardach), możemy zastosować jako jedyne kryterium - 100% ceny? Zaznaczamy w protokole, iż koszty cyklu życia, jak np. koszty dostawy oraz  utylizacji pokrywa wykonawca.OdpowiedźWydaje się, że w odniesieniu do dostawy leków, zastosowanie ceny jako jedynego kryterium oceny ofert jest dopuszczalne.

czytaj więcej »

Pytanie Wykonawcy, którzy złożyli oferty, są zobowiązani przedstawić oświadczenia o przynależności (lub jej braku) do grupy kapitałowej w terminie 3 dni od publikacji informacji z otwarcia ofert. Jak ten obowiązek powinien być zrealizowany w przypadku procedury odwróconej z art. 24aa ustawy Pzp? Czy oświadczenie muszą złożyć wszyscy wykonawcy? OdpowiedźWydaje się, że obowiązek wynikający z art. 24 ust. 11 ustawy Pzp dotyczy zarówno procedury „klasycznej”, jak i odwróconej. Ustawodawca nie przewidział rozróżnienia w tym zakresie.

czytaj więcej »

Pytanie Pewien wykonawca złożył w ofercie wszystkie dokumenty, wykazy robót, osób i inne – w tym oświadczenie dotyczące grupy kapitałowej. Co w sytuacji, gdyby okazało się, że jest oceniony najwyżej? Wzywać go do przedłożenia dokumentów ponownie? Oświadczenie o przynależności do grupy kapitałowej zawiera w swej treści informację, że nie należy do grupy kapitałowej z podmiotami, które złożyły odrębne oferty. Gdyby napisał, że ogólnie nie należy do żadnej grupy, wówczas przyjmuję, że nie trzeba go już wzywać do uzupełnienia. Ale co zrobić w naszym przypadku, skoro na etapie składania ofert wykonawca nie wiedział jeszcze kto złoży ofertę? Odpowiedź W odniesieniu do oświadczenia o grupie kapitałowej należy zapytać wykonawcę o wyjaśnienia dotyczące tego dokumentu.

czytaj więcej »

Zamawiający zobowiązany jest do weryfikacji oferowanych asortymentów pod kątem zgodności z postawionymi wymaganiami. Z obowiązku tego nie zwalnia go także fakt, że nie zażądał złożenia wraz z ofertą dokumentów potwierdzających parametry artykułów. Zamawiający może oprzeć się na oświadczeniu wykonawcy, ale to badanie nie może sprowadzać się tylko do oceny spójności zapisów z opisem przedmiotu zamówienia. wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z 30 listopada 2016 r., sygn. akt KIO 2157/16

czytaj więcej »

W dniu 24 listopada 2016 r. Rzecznik Generalny wydał opinię w sprawie C 387/14 wynikłej na wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez polską Krajową Izbę Odwoławczą. Sprawa dotyczyła interpretacji zapisów dyrektywy 2004/14/WE, jednakże tezy płynące z wydanej opinii pozostają aktualne również w obecnym stanie prawnym. Sprawdź, w jakim kierunku może zmierzać wyrok TSUE. Opinia Rzecznika Generalnego Michala Bobeka przedstawiona 24 listopada 2016 r., sprawa C‑387/14.

czytaj więcej »

Rozporządzenie określa szczegóły związane z wnoszeniem odwołania do Prezesa KIO oraz jego rozpoznawaniem przez KIO. Mają one duże znaczenie, ponieważ odwołanie jest „obwarowane” nie tylko terminami, lecz także licznymi wymogami formalnymi. Niemniej jednak niektóre przepisy rozporządzenia odgrywają drugorzędną rolę dla innych uczestników postępowania odwoławczego niż KIO (np. kwestie nadania sprawie sygnatury, wyznaczania składu).

czytaj więcej »

 Pytanie Czy wykonawca na etapie realizacji umowy może wprowadzić podwykonawcę mimo wskazania w ofercie osobistego wykonania całości zamówienia? Zamawiający nie określił w umowie obowiązku samodzielnej realizacji przez wykonawcę kluczowych części zamówienia. Odpowiadając natomiast na pytanie o ewentualne powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcy, definitywnie ograniczył możliwość aneksowania w tej sytuacji umowy, powołując się na „istotność zmian”. Czy ma rację?  OdpowiedźJeżeli z postanowień umowy nie wynika, aby wykonawca miał obowiązek wykonać kluczowe części zamówienia osobiście (tj. brak jest takiego zastrzeżenia) za dopuszczalne – co do zasady – uznaje się powierzenie wykonania pewnego zakresu prac podwykonawcy pomimo braku takiej deklaracji wykonawcy w ofercie. Postrzegane jest to jako nieistotna zmiana umowy.

czytaj więcej »

 Pytanie W 2010 roku przeprowadziliśmy przetarg nieograniczony na udzielenie kredytu długoterminowego z terminem spłaty do roku 2020. Skarbnik jednostki zapytał się, czy możemy aneksem przedłużyć termin spłaty o kilka lat, gdyż będzie to dla nas korzystne a bank nie ma nic przeciwko temu. Ja mam obawy, czy jest to dopuszczalne w świetle ustawy Pzp, ponieważ w przetargu został określony termin ostateczny oraz do szacowania wartości zamówienia przyjęliśmy łączną wartość odsetek oraz innych opłat i prowizji, jakie należy zapłacić w terminie ustalonym w przetargu. Czy aktualnie – w świetle prawa – istnieje możliwość przedłużenia aneksem terminu spłaty kredytu?OdpowiedźZaproponowana zmiana umowy dotycząca wydłużenia terminu spłaty kredytu nie jest możliwa. Jest to modyfikacja istotna względem treści oferty. Gdyby taka możliwość istniała na etapie postępowania, mogłaby wpłynąć zarówno na krąg potencjalnych wykonawców jak i wysokość ceny oferty. Wobec powyższego niedopuszczalne jest zawarcie przedmiotowego aneksu w zgodzie z art. 144 ustawy Pzp.

czytaj więcej »

Pytanie   W drodze przetargu nieograniczonego podpisaliśmy umowę na pełnienie funkcji inżyniera kontraktu na okres 9 m-cy z prawem opcji sformułowanym następująco: „Wykonywanie funkcji inżyniera kontraktu w czasie trwania robót budowlanych na podstawie art. 34 ust. 5 ustawy Pzp: Zamawiający przewiduje możliwość rozszerzenia zakresu czynności inżyniera kontraktu na czas do uzyskania pozwolenia na użytkowanie obiektu (do 3 m-cy od podpisania protokołu odbioru końcowego robót budowlanych)”. Zakres czynności na roboty budowlane został zwiększony i termin wykonania robót wydłużony do 12 m-cy. Czy w tej sytuacji oprócz zmiany terminu realizacji umowy z inżynierem mogę zwiększyć jego wynagrodzenie?OdpowiedźZamawiający może zmienić treść umowy również w zakresie wynagrodzenia wykonawcy pod warunkiem wystąpienia przesłanek przewidzianych w ustawie Pzp.

czytaj więcej »

Dnia 30 grudnia 2016 r. weszły w życie regulacje nowego rozporządzenia w sprawie zakresu informacji zawartych w rocznym sprawozdaniu o udzielonych zamówieniach, jego wzoru oraz sposobu przekazywania (Dz.U. poz. 2038). Nowe sprawozdanie będzie zawierać więcej informacji niż dotychczasowe, m.in. odnoszących się do postępowań, w których wystąpiła relacja określona art. 17 ust. 1 ustawy Pzp czy związanych z liczbą złożonych i odrzuconych ofert.

czytaj więcej »

 Pytanie Czy można przyjąć oświadczenie o przynależności (lub jej braku) do tej samej grupy kapitałowej w związku z art. 24 ust. 1 pkt 23 ustawy Pzp złożone wraz z ofertą, gdy wykonawca stwierdza w nim, że: 1) nie należy do grupy kapitałowej (tj. do żadnej),2) należy do grupy kapitałowej i załącza listę podmiotów wchodzących w skład tej grupy? Z listy zamawiający odczytuje, iż żaden podmiot na niej wpisany nie złożył oferty.OdpowiedźW tej sytuacji niezasadne i nieefektywne byłoby wymagać od wykonawcy, aby na podstawie art. 24 ust. 11 ustawy z 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (dalej: ustawa Pzp) ponownie złożył omawiane oświadczenie.

czytaj więcej »